為深入貫徹落實國家節能減排戰略，推動建筑行業綠色、低碳、高質量發展，黑龍江省住房和城鄉建設廳于2018年發布了《關于定期發布推廣使用、限制使用、禁止使用建筑節能技術及產品目錄的通知》（黑建科〔2018〕9號）。該文件的出臺，旨在通過建立科學、動態的技術與產品評價與發布機制，規范建筑節能市場，優化技術路徑，對全省建筑節能工作具有重要的指導意義。

一、 文件核心：建立“推廣、限制、禁止”三級目錄體系

文件的核心內容是建立并定期更新“推廣使用、限制使用、禁止使用”建筑節能技術及產品目錄。這一體系構成了清晰的產業技術政策導向：

1. 推廣使用目錄：鼓勵采用技術先進、成熟可靠、經濟合理、節能環保效益顯著的建筑節能新技術、新工藝、新材料和新設備。列入此目錄的技術與產品，將在工程設計、施工、驗收及評獎評優中獲得優先推薦和支持，旨在加速其市場應用與產業化進程。
2. 限制使用目錄：對尚有一定使用范圍，但已存在更優替代方案，或在一定條件下存在性能、安全、環保等方面短板的技術與產品進行限制。明確其使用條件、范圍和逐步淘汰的時限，引導市場平穩過渡，避免技術鎖定和投資浪費。
3. 禁止使用目錄：明確淘汰那些技術落后、不符合現行產業政策與標準規范、能耗高、效率低、對環境有嚴重影響或存在安全隱患的建筑節能技術與產品。自目錄發布之日起，新建、改建、擴建工程不得選用，從源頭上杜絕落后技術的應用。

二、 實施機制：動態更新與閉環管理

為確保目錄的科學性與時效性，文件建立了動態更新機制：

• 定期評估與發布：主管部門將組織專家，依據國家政策、技術發展水平、地方實踐反饋等，定期（通常為每年或每兩年）對目錄進行評估、調整和正式發布。
• 申報與推薦渠道：鼓勵科研院所、企事業單位積極申報先進的節能技術與產品，經專家評審論證后，可納入推廣目錄。
• 監督與執行：各級建設行政主管部門需加強對目錄執行情況的監督檢查，將其納入工程設計審查、施工監理、竣工驗收等環節。對違反規定使用限制或禁止類技術產品的相關責任主體，依法依規進行處理。

三、 重要意義與影響

1. 優化技術供給，推動產業升級：通過目錄的引導，可以有效淘汰落后產能，激勵技術創新，促進優質節能技術產品的研發與推廣，帶動整個建筑節能產業鏈向高端化發展。
2. 規范市場秩序，保障工程質量：為建設單位、設計單位、施工企業和消費者提供了權威的技術選用依據，減少了市場選擇的信息不對稱和盲目性，有助于保障建筑節能工程的質量和實際運行效果。
3. 強化政策抓手，落實節能目標：將宏觀的節能減排目標，轉化為具體、可操作的技術管理工具，使節能監管工作更加精細化、標準化，有力保障了國家和地方建筑節能目標的實現。
4. 促進綠色發展，助力“雙碳”戰略：在“碳達峰、碳中和”背景下，該機制持續推動建筑領域降低能耗和減少碳排放，是構建綠色建筑體系、建設低碳城市的重要支撐性政策。

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黑建科〔2018〕9號文件通過建立動態的“推廣、限制、禁止”目錄制度，構建了建筑節能技術發展的“交通信號燈”系統。它不僅是一項管理措施，更是一種積極的產業引導和服務。隨著目錄的持續更新與有效實施，必將進一步激發黑龍江省建筑節能市場的活力，引導資源向綠色、高效領域聚集，為提升建筑能效水平、推動城鄉建設綠色發展奠定堅實的技術基礎。各相關單位應深入學習文件精神，主動對標目錄要求，在工程實踐中積極選用推廣技術，規避限制和禁止技術，共同推動黑龍江省建筑節能事業邁上新臺階。